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县域经济突围样本:固安产城融合引入华夏幸福

在新型城镇化战略以人为本和以城市群建设为主体形态的大背景下，县域经济或将挑起重任。

“新型城镇化是学有所教、劳有所得、住有所居、老有所住、病有所医。”2月22日，在由中央电视台财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”上，国务院参事室特约研究员姚景源如是表示。

“未来的十年，是中国从中等收入国家向高收入国家跨越的十年。实现这一跨越面临最大的难题就是现在居住在农村的近7亿人口，怎么提高他们的劳动生产率，怎么增加他们的收入。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，发展县域经济，提高县域对产业和就业的承载能力，是解决上述问题的关键所在。

从产业的角度看，许多城镇的县域经济到目前为止还是以分散经营的农业或农产品粗加工为主导产业，许多城镇缺乏优势产业的支撑，综合经济实力薄弱。同时缺乏新兴产业园区和龙头企业的进驻，产业的集聚能力有限。

“做好城镇化的前提，是扎实、踏实发展实体经济。”姚景源认为，只有有了强大的实体经济，城镇化才能有一个根本性的前提和精神。

相关数据表明，产业园区对区域和城市经济发展的贡献度的确呈现出越来越高的趋势。

根据某研究机构最新发布的《2014产业园区转型升级路径前瞻》报告，2012年，全国105个国家高新区实现GDP5.22万亿元，约占全国经济总量的10%；2013年1-9月，全国200个国家级经开区实现地区生产总值48778亿元，占国内生产总值的12.6%。

值得注意的是，在县域经济的发展中，已经出现了抓住县域经济核心驱动力，以“产”促“城”的深度实践。

“固安从产业发展出发，创造就业机会，是一个很好的发展模式。”郑新立以固安为例，认为其为县域经济发展提供了可供参考和学习的新样本。

距离北京市中心仅50公里的固安，在2002年之前全县地区生产总值不足35亿元，全县年财政收入不足亿元，发展水平位列廊坊市十个县（市、区）中的后两名。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福基业这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。

据悉，华夏幸福基业通过与国内外顶级战略发展与规划设计公司进行合作，为固安县量身定制发展方案，将区域的产业发展、城市功能、生态环境进行统筹规划。

在产业升级方面，固安一方面提高传统产业的资本效率、技术含量和附加值，另一方面培育电子信息、新能源等新兴产业，吸引了国内液晶面板龙头京东方、物联网企业东方信联、国内最大的车轮制造企业正兴车轮和参与“神八”与“天宫”系列航天器零件研制生产的航天振邦等龙头企业入驻，目前已形成生物医药产业集群、航天产业集群、高端装备制造产业集群、新一代信息技术产业集群、汽车零部件产业集群等五大新兴产业集群。

在规划产业的同时，固安还着力打造基础设施配套，全面提升和完善城市功能和产业承载能力。截至2013年12月底，华夏幸福基业为园区累计投资220亿元，在规划范围内实现了“十通一平”，使得城市功能日臻完善、承载能力明显增强。

在产业与城市的相互促进之下，固安的经济总量实现约30倍的几何式增长。截止到2013年12月底，固安全县地区生产总值突破100亿元，财政收入完成近30亿元，主要经济指标增幅不仅是廊坊市的排头兵，同时也高居河北全省前列。

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