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【资讯】江苏营改增方案已上报

发布时间:2020-10-17 02:13:12 阅读: 来源:燃气阀厂家

江苏“营改增”方案已上报

“目前财政收入出现增幅放缓,甚至部分税种同比增长为负,不需要过分担忧。”5月24日,江苏省财政厅、省地税局有关负责人对到访的本报记者表示。  他表示,一方面,前几年财政收入增长幅度较快,累积的基数较大,减收实属正常;另一方面,在转型升级的要求下,经济结构的调整也带来了税收整体走势的放缓。  省财政厅该负责人指出,2012年,江苏经济总量和公共财政预算收入的预计增长目标是10%,增幅虽与2011年既定持平,但总量上2011年仍实现13.5%增幅,且突破4万亿,其中公共财政预算突破5000亿元大关。  “财税收入适当放缓,并无不妥。”江苏省财税部门负责人强调。  本报记者查阅数据发现,2001-2010年,江苏GDP总量从9456.8亿元提升至41425.5亿元,总量翻了两番,年均增长13.2%(可比价)。经济快速发展带动了税收收入总量增长5倍多,年均增速达22.9%,在剔除价格因素后,仍远高于同期GDP增长。  值得关注的是,3天前,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在江苏考察时,提出“扩大内需”是当前保持经济平稳快速发展的“最大潜力和关键措施”。本报获悉,这也是当前江苏财税部门工作的主要着力点。  税种“有增有减”  2012年1-4月,江苏公共财政累计完成收入1980.17亿元,增长12.6%。其中,税收收入完成1579.20亿元,增长6.0%,税比79.8%;非税收入完成400.97亿元,增长49.5%。  省财政厅人士表示,目前公共财政预算收入同比确有一定幅度的放缓,不过在支出上仍按既定目标进行,以保证转型升级和民生的保障。1-4月,江苏文化体育与传媒、医疗卫生、交通运输、住房保障等重点支出均增长40%以上。  南京财经大学财税学院的一位学者指出,江苏在公共领域的财政支出能够保持40%以上的增长,意味着财政并未出现实质性减收,另一方面也显示出“基数大、实力厚”。  公共预算增长中,领头的是非税收入。江苏第一季度完成非税收入509.04亿元,同比增长29.2%,其中社会保险费收入426.22亿元,同比增长30.8%。  从一季度单项税种看,个人所得税、契税、土地增值税下降,三税种分别入库185.24亿元、77.3亿元、63.51亿元,分别下降8.5%、8.6%、12.2%。  而营业税、城建税、房产税、企业所得税分别入库382.56亿元、80.91亿元、36.62亿元、121.72亿元,同比增长12.1%、11.5%、46.5%、6.9%。省地税局负责人向本报表示,这几个税种有效支撑了一季度税收的增长,尤其是企业所得税的增长仍反映出实体经济向上的空间。  本报获悉,房地产市场的宏观调控并未对税收带来太大影响,在江苏一季度税收收入中,建筑业入库176.87亿元,同比增长11.3%。  不过,省地税局人士认为,当前经济下滑的趋势仍很明显。从产业角度看,第一季度二产业税收入库376.55亿元,同比仅增长8.8%,下降27.4个百分点,其中制造业入库178.91亿元,同比增长4%。此外,三产税收入库651.93亿元,同比增长3.4%,下降16.9个百分点。  近期,在江苏省人大和政协举办的诸多座谈会上,企业人士均反映出税务部门加强征管,一定程度上增加了企业的负担,建议政府进一步拓宽减税空间,加快结构性减税的步伐。  鉴于当下中国税收立法的严重滞后,其中多以政府规章执行,实际会造成重复征税现象。不过,省地税局人士指出,工作中亦有该收的没有收的现象。“加强征管,一方面是厘清和减少重复现象,另一方面也是弥补空白与不足,避免合理税源的流失”。  省财政厅新闻发言人、副厅长黄晓平向本报表示,江苏“营改增”方案已经上报国务院,预计今年底可能会与其他上报省份一样同期得到批复。  根据测算,这一方案实施肯定会造成全省财政收入的降低。但省财政厅拒绝透露具体数据。  “营改增后,下游企业会从上游获得税票,可以进行抵扣。”省财政厅人士表示,这一做法亦是结构性减税重要内容。  目前江苏以流转税为主的税制结构未有质的改变,三大流转税(增值税、消费税和营业税)占全部税收收入的比重仍在50%以上,其中流转税又主要依赖增值税(比重超全部税收的30%),而收益类税收(包括个人所得税和企业所得税)收入占全部税收比重仅为25%左右,所得税的调节功能未能有效发挥,现行税制缺乏调控弹性。  事实上,流转税以生产环节为主要纳税环节,比重过大会对产业组织结构调整产生矛盾;而流转税一般实行比例税率,减税效应没有实行累进税率的所得税明显。  与广东相比,江苏主要落后于第三产业竞争力偏低,这也是江苏公共财政预算收入一直低于广东的根本原因。因此,江苏省政协委员陆岷峰在2012年省“两会”期间提出,应适当降低第三产业宏观税负水平,给予更多的优惠。  “适当降低税率或给予较大税收返还等形式,促进现代服务业的发展,从而实现在降低整体宏观税负的基础上促进经济的发展。”

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