平安河北建设进行时创新求变长治久安

——承德市筑牢平安建设根基服务民生记事

本报记者 薛树旺　 通讯员 王絮冬 黄发国

隆化县某医院曾发生一起因医生操作不当导致产妇死亡的医患纠纷，家属带领亲友邻里50多人到医院“讨说法”，情绪激烈，现场混乱。隆化县警方调动附近警力，紧急成立现场清理组、劝说调解组、双方协调组，民警各司其职，混乱局面快速得到控制。待患者家属恢复理智后，赔偿协议很快达成，医患纠纷得到圆满解决。　　 这起医患纠纷之所以能够快速圆满解决，主要得益于承德市探索建立的大警务区发挥作用，而这正是承德市平安建设中的一部分。　　 “平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是最重要的民生，也是最基本的发展环境。”正如承德市委书记周仲明所说，承德市始终牢牢抓住平安建设这个根本，创新体制机制，创新工作方式方法。该市曾连续16年获得全国社会治安综合治理优秀市，群众安全感和满意度多年来始终保持在全省前列，2015年和2016年连续排名全省第一位。　　 平安建设重点在基层，难点在基层，活力在基层。在历次机构改革和换届中，承德市委、市政府始终把乡镇（街道）政法综治组织建设和力量配备作为必须保留和加强的重要事项进行部署。县、乡镇和城镇街道办事处全部建立了综治委、综治办，全市218个乡镇、街道办事处全部配备专兼职政法书记，建立村（社区）综治工作站2624个，配备综治专管员2624名，群防群治队伍总量达154691人，形成了市、县、乡镇、村四级工作网络。　　 为了让群众走上办事依法、解决问题靠法的轨道，承德市委政法委、综治委在全市选派2835名政法干警担任“村法制副主任”，与村综治专管员、信息员、调解员结对子，引导农村在普法宣传上由“赶集式”向“家访式”转变，在矛盾排查上由“阵风式”向“刨地式”转变，在问题解决上由“被动应付”向“主动化解”转变，在法律服务上由“窗口坐等”向“上门服务”转变，实现了普法零缺失、排查零盲点、调处零激化、服务零距离、考核零偏差。　　 去年以来，承德市共搜集涉及社会治理、治安稳定、司法建设方面意见建议4685 条，使1.1万余起矛盾纠纷及时得到化解，化解率达到了95%以上，无一激化。　　 承德市委、市政府优化农村地区警务格局，在原有198个基层派出所的基础上，建立了50 个“农村中心派出所”，实行大警务区制。每个大警务区明确一个派出所为中心所，下辖2至5个基层所，中心所承担起集中指挥调度、警力统筹使用、资源合理运用等职能。　　 这种新的农村警务模式，解决了长期困扰基层派出所建设中值班备勤压力大、出警处警困难多、重点稳控难到位、应急处置能力弱等一系列问题，提升了派出所的综合实力和整体战斗力，在构建治安防控体系、提升维稳处突和服务民生能力方面发挥了砥柱作用。　　 承德市按照省法院“一乡一庭”建设要求，招录聘任司法辅助人员123人，两年内在原有70个人民法庭的基础上，再建了135个乡镇人民法庭，实现每乡（镇）设立一个法庭的目标。　　 乡镇法庭变“坐堂断案”为“带案下访”，深入田间地头、房前屋后巡回办案，就地调处矛盾纠纷。采取“一步到庭”简易速裁模式，对一些案情简单、事实清楚、争议不大的案件当场立案，就地审理。推出“便民法庭”“双休日法庭”“巡回法庭”等便民服务措施。定期开展“涉民生案件专项集中执行”活动，执结涉及追索劳动报酬、工伤事故赔偿、交通事故损害赔偿等民生案件，解决“失信老赖”问题，向农民传递公平、正义、温暖、阳光的司法正能量。仅今年上半年，乡镇法庭就累计接待群众来访8966人次，指导民调组织调解案件1190件，受理各类纠纷4160件，司法确认47件，移送中心法庭案件1791件。“一乡一庭”的建设，得到了当地党委、政府的高度评价。

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